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市教委关于印发2018年全面推进政务公开工作具体实施方案的通知
津教委办〔2018〕75号
2018-07-30     

天津市教育委员会文件


津教委办〔201875

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市教委关于印发2018年全面推进政务公开工作具体实施方案的通知


各区教育局,各高等学校,各中等职业学校,机关各处室,各直属单位:

为认真贯彻落实《天津市人民政府办公厅关于印发2018年天津市政务公开工作要点的通知》(津政办函〔201840号),结合我委工作实际,研究制定《天津市教育委员会2018年全面推进政务公开工作具体实施方案》,现印发给你们,请认真贯彻执行。

2018727

(此件主动公开)

天津市教育委员会

2018年全面推进政务公开工作具体实施方案

为全面深入推进政务公开工作,提升政务公开水平,根据《天津市人民政府办公厅关于印发2018年天津市政务公开工作要点的通知》(津政办函〔201840号)要求,结合我委工作实际,制定本实施方案。

一、总体要求

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,按照党中央、国务院和市委、市政府关于全面推进政务公开工作的部署和要求,坚持统筹兼顾、突出重点,大力推进决策、执行、管理、服务、结果公开,不断提升政务公开的质量和实效,推动转变政府职能、深化简政放权、创新监管方式,促进经济社会持续健康发展,助力建设人民满意的服务型政府。

二、工作原则

围绕经济、社会发展的重点、热点、难点问题和群众关切,坚持以公开为常态、不公开为例外,按照“谁主管、谁负责”的原则,以公开促落实,以公开促规范,以公开促服务,推动简政放权、放管结合、优化服务改革,激发市场活力和社会创造力,切实保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权,促进有效施政。

三、工作内容

(一)加大公开力度,深化重点领域

1.推进决策公开。涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重要改革方案和重大政策措施,除依法应当保密的外,应在决策前向社会公布决策草案、决策依据,广泛听取公众意见,以适当方式公布意见收集和采纳情况。决策作出后,按照规定及时公开相关文件,政策性文件的废止、失效情况需在市教委政务网站已公开的原文件处明确标注。(责任处室:办公室、法制处、其他相关部门)

2.做好建议提案办理结果公开。进一步做好全国人大代表建议和全国政协委员提案办理结果公开工作,按照“谁承办、谁公开、谁发布”的原则,对涉及公共利益、社会广泛关注的建议提案,在门户网站要及时公开答复全文以及办理工作的总体情况,回应社会关切,接受群众监督。(责任处室:办公室)

3.做好权责清单的动态调整及公开。按照要求全面推行权力清单、责任清单的制作与公开工作,以清单管理推动减权放权,根据法律法规立改废释、机构和职能调整等情况,对权责清单进行动态管理,及时向社会公开行政许可事项、行政处罚事项等清单。(责任处室:直属干部处、法制处、办公室)

4.深化重点领域信息公开。推进高校本科教学质量报告、毕业生就业质量年度报告和高校信息公开年度报告、高职教育质量年度报告、中职教育质量年度报告公开,依法做好教育督导评估监测报告发布工作;公布我市义务教育招生入学等方面的指导意见及相关工作要求,做好相关政策文件解读。(责任处室:高教处、学生处、办公室、高职处、中职处、督导室、中学处、小学处)

(二)推进“互联网+政务服务”工作

5.推进政务信息系统整合共享。按照《国务院办公厅关于印发政务信息系统整合共享实施方案的通知(国办发〔201739号)》和《天津市进一步加快政务信息系统整合共享工作方案》的要求,编制我委政务信息资源共享目录,根据我市政务信息资源共享管理的相关要求,加快整理可开放、可共享的信息资源,及时实现平台系统对接,信息数据共享开放。(责任处室:办公室、科技处、信息中心、其他相关部门)

6.提高网上办事服务公开水平。按照国家对加快推进“互联网+政务服务”工作的部署和《天津市“政务一网通”改革方案》(津政发〔201814号)要求,积极推行行政审批和公共服务事项网上办理,大幅度提升网上办理事项占比率,梳理网上服务事项清单,确定网上办事清单,编制网上办事指南,统一线上线下办事流程,实现事项发布清单化、管理目录化、办事智能化、调整动态化。(责任处室:办公室、审批处、其他相关部门)

7.全面推进行政审批标准化。按照“一事项一规程”原则,编制行政许可事项和公共服务事项操作规程。对向社会公开的群众办事需要提供的各类证照、证明材料,没有法律法规依据的应一律取消。进一步规范和完善办事指南,办事指南之外不得增加其他要求;办事条件发生变化的事项,应在完成审批程序后1个工作日内公开变更后的相关信息和具体实施时间。做好网上政务服务平台与实体政务大厅办事服务窗口信息同源管理,建设和使用统一的咨询问答知识库、政务服务资源库,确保线上线下服务信息准确一致。(责任处室:审批处、办公室、其他相关部门)

8.积极推进“五减”改革。一是减事项,进一步取消、下放、合并行政审批和公共服务事项;二是减要件,降低准入门槛,依法减少申请材料、申请表格;三是减环节,取消没有法律法规规章依据的现场踏勘、专家评审等环节;四是减证照,清理各类没有法律法规依据的证明,取消整合各类证照,加大“多证合一”整合力度;五是减时限,单个事项的承诺办理时间在法定时限基础上平均减少60%以上。(责任处室:审批处、办公室、其他相关部门)

9.加强政府网站建设管理。根据《天津市政府网站管理办法》(津政办发〔2017100号),进一步推进市教委网站规范管理。加强网站日常监测,不断提高网站管理服务水平。通过新版网站丰富信息资源,强化网民互动、办事服务等功能,大力推进教育系统网站建设集约化,建立健全防攻击、防篡改、防病毒以及网站用户信息保护等各项保障机制,确保网站安全。(责任处室:办公室、科技处、信息中心)

10.用好“两微一端”新平台。充分发挥政务微博、微信、移动客户端灵活便捷的优势,按照“谁开设、谁管理”的原则,落实主体责任,建立信息发布审核机制,严格把关发布内容,做好信息发布、政策解读和办事服务等工作,提高信息内容可用性、实用性、易用性,进一步增强公开实效,提升服务水平。(责任处室:办公室、工委宣传处网络处、其他相关处室)

(三)加强政策解读与回应关切

11.强化政策解读工作。严格落实“谁起草、谁解读”的原则,各处室作为政策解读的责任主体,要落实解读责任,做到政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。市教委主要负责人应履行好“第一解读人”的职责,通过参加新闻发布会、发表解读文章、接受媒体采访和政务访谈等方式,深入解读政策背景、重点任务、后续工作,及时准确传递权威信息和政策意图。主要负责人年内解读重要政策不少于1次。(责任处室:办公室、工委宣传处网络处、其他相关处室)

12.积极回应社会关切。各处室要切实增强舆情风险防控意识,及时分析查找工作隐患,密切监测收集苗头性舆情。做到及时预警、科学研判、妥善处置、有效回应。应建立部门之间的快速反应和协调联动机制,加强与新闻媒体的沟通联系,提高政务舆情回应的主动性、针对性、有效性。(责任处室:办公室、工委宣传处网络处、其他相关处室)

(四)提升政务公开规范化制度化水平

13.认真贯彻落实政府信息公开条例。结合修订后的政府信息公开条例,对相关配套制度进行调整完善,做好新旧条例的衔接过渡。全面梳理市教委应当主动公开的政府信息,按照新条例的要求进一步规范依申请公开工作,建立健全接收、登记、办理、答复等流程,依法保障公民、法人和其他组织获取政府信息的权利。(责任处室:办公室、其他相关处室)

14.编制主动公开基本目录。对照教育部的主动公开基本目录,结合本地区工作,以及市教委职责任务,重新编制市教委的主动公开基本目录。目录编制应充分体现“五公开”、政策解读、舆情回应、公众参与等要求,并根据职责任务变化对目录进行动态更新调整。(责任处室:办公室、其他相关处室)

15.加强政府信息公开审查工作。信息公开前要依法依规严格审查,落实公开属性,做好对公开内容表述、公开时机、公开方式的研判,避免发生信息发布失信、造成舆论、影响社会稳定等问题。信息公开时应依法保护好个人隐私,除惩戒公示、强制性信息披露外,对于其他涉及个人隐私的政府信息,公开时应特别注意,及时作出相应处理,确保信息安全。(责任处室:办公室、其他相关处室)

四、保障措施

(一)加强组织领导

一是将政务公开工作纳入主任办公会重要议题中,主要负责同志年内至少听取一次政务公开工作汇报,并研究部署推进该项工作。二是明确市教委办公室作为政务公开工作的主管部门,应进一步对工作任务进行细化部署,明确具体要求、落实措施,就其他相关部门政务公开工作的具体实施情况,加强工作指导,确保公开工作落实到位。(责任处室:办公室)

(二)加强定期培训

制订市教委政务公开工作的专项培训计划(年内不少于1次),通过培训建立交流协作机制,增强行政机关人员的公开意识,提高信息发布、解读政策、回应关切的业务能力。政务公开工作人员要加强政策理论学习和业务研究,准确把握政策精神,增强专业素养。(责任部门:办公室、法制处、其他相关部门)

(三)强化监督考核

将信息公开、政策解读、回应关切、媒体参与等方面情况纳入到政务公开的内部绩效考核体系中去,加强政务公开工作督促检查,对公开工作落实不到位的处室,对违反政务公开有关规定、不履行公开义务或公开不应当公开事项等问题,加大检查问责力度。(责任处室:办公室)

抄送:天津市教育招生考试院,天津海河教育园区管委会。

天津市教育委员会办公室           2018727日网发

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